Bağdat ve Erbil: Devlet İnşası Ortaklığında Yeni Bir Çağa Doğru

Kürdistan Bölgesi cumhurbaşkanı, ülkenin liderlerine ve uluslararası toplum temsilcilerine “Irak ortak sorumluluğumuzdur” dediğinde, Kürdistan Bölgesi’nin genel ulusal sorumluluk içindeki konumunu tanımlıyor.

Yusuf Al, Mohsen

( Irak Dışişleri Grubu Başkanı )

Siyasette konuşmalar sadece içerikleriyle sınırlı kalmaz, aynı zamanda konuşuldukları dile, sunuldukları yere ve hitap ettikleri kitleye de uzanır. Bu açıdan, Kürdistan Bölgesi Cumhurbaşkanı Nechirvan Barzani’nin Bağdat’ta Arapça yaptığı konuşma, sadece ulusal bir vesilede yapılan konuşma olarak okunamaz; bölgenin Irak devleti içindeki konumu, Bağdat ile kurmak istediği ilişkinin doğası ve Irak’ın geleceğini şekillendirmede oynamak istediği rolle ilgili siyasi bir mesaj taşır.

Mayıs 2026’da Başbakan Ali el-Zaidi’nin hükümetinin kurulmasından bu yana, bölge cumhurbaşkanının Bağdat’taki varlığı yükseliş eğilimi almıştır; hükümete güven kazandıran oturuma katılımıyla başlayarak, Devlet İdaresi Koalisyonu toplantısına ve Egemenlik Günü konferansına katılımıyla sona ermiştir.

Bu varlık, egemenlik, silah kontrolü ve Bağdat ile Erbil arasındaki ilişki konularının, ABD ile ortaklığın geleceği ve Irak’ın hızlanan bölgesel dönüşümler arasındaki konumu tartışmalarıyla kesiştiği bir dönemde gerçekleşti.

Bu bağlamda, Kürdistan Bölgesi cumhurbaşkanının seçimi, dinleyicilere kendi dillerinde hitap etmekten çok daha fazla bir önem kazanır; çünkü siyasi konumunu genişletmeye çalışıyor gibi görünüyor; Bağdat’la çözülmemiş konularda müzakere eden bir bölge başkanından, Irak devletinin geleceği için bir vizyon sunan bir Kürt ortağa dönüşür. Dil, mesajın girişidir ve içeriği, istikrarlı bir federal devlet inşa etmek, gücü içinde örgütlemek ve dış ilişkilerini tanımlamakla ilgilidir.

Kürdistan Bölgesi cumhurbaşkanı, ülkenin liderlerine ve uluslararası toplum temsilcilerine “Irak ortak sorumluluğumuzdur” dediğinde, Kürdistan Bölgesi’nin genel ulusal sorumluluk içindeki konumunu tanımlıyor. Bu anlam, bölgenin Irak’ın egemenliğini, güvenliğini ve istikrarını destekleyen her çabaya yardım ve destek olacağı iddiasıyla ve anayasaya uygun olarak “Irak Meclisi”ndeki çözülmemiş dosyaların ele alınması çağrısıyla pekiştirilmektedir. Bu sözler, söyleme kapsayıcı bir Irak karakteri kazandırır ve çıkar çevresini devleti, kurumlarını ve geleceğini kapsayacak şekilde genişletir.

Bu yaklaşım, bölgenin haklarını, tüm Iraklıları yönetmesi gereken devlet biçimiyle ilişkilendirmek açısından önemlidir. “Anayasal, federal ve istikrarlı, tam egemen bir Irak arzusu” federalizmi Irak devletinin inşasında bir unsur olarak sunar. Bunu yaparken, söylem, devletin gücünün güçlendirilmesinin bölgenin pahasına gerçekleştiği veya bölgenin güçlerinin genelleşmesinin devleti zayıflattığı varsayımına dayanan Bağdat ile Erbil arasındaki ilişkideki kronik bir sorunun üstesinden gelmek için alan açıyor.

Federal eyalet, iki parti arasındaki ilişki açık ve istikrarlı kurallara dayandığı sürece, federal kurumların gücünü bölgelerin anayasal yetkilerine saygıyla birleştirebilir. Bu açıdan bakıldığında, mesaj Irak’taki güç kavramını yeniden tanımlamaya yönelik gibi görünüyor: Bağdat’ın gücü devleti yönetme ve anayasayı uygulama yeteneğinde, Erbil’in gücü ise anayasal konumunu istikrara kavuşturması ve ulusal karar alma süreçlerine katılımında, her iki tarafın da ortak zorluklarla daha iyi yüzleşmesini sağlamaktadır.

Bu kavramda anayasa temel bir siyasi işlev üstlenir; devletin birliği ve otoritesinin örgütlenmesi için bir referans ve aynı zamanda federal sistemin ve bölgenin haklarının garantisidir. Bu nedenle, güçlü bir devlet çağrısı, Bağdat ile Erbil arasındaki ilişkiyi düzenlemek ve devlet kurumlarındaki mali, idari ve güvenlik anlaşmazlıklarını çözmek için anayasanın uygulanmasıyla birleştiğinde tam anlam kazanır. Devletin gücü, çoğulculuğunu benimseme ve örgütleme ile ortaklığı uygulanabilir bir kurumsal uygulamaya dönüştürme yeteneğiyle bağlantılıdır.

Bu yaklaşım, ilişkiyi ortak bir başarı üzerine inşa etme girişimini ortaya koyuyor; böylece bölgenin istikrarı Irak’ın istikrarının bir parçası haline gelir ve devlet gücü daha dengeli bir ortaklığın garantisi haline gelir.

Konuşmadaki en hassas mesaj, askeri kararın görev şartlarıyla ilgilidir. Barış ve savaşta devletin nihai karar verici olması gerektiği iddiası, Irak’ın mevcut çıkmazının özüne dokunuyor: anayasal kurumların güç kullanımını kontrol etme ve bölgesel bir çatışmanın sonuçlarından ülkeyi sorumlu tutabilecek veya karşı çıkabilecek çok sayıda aktörün önlenmesi.

Bu bağlamda, devletin yetkisi dışındaki silahlar hakkında konuşması özellikle önemlidir; çünkü egemenlik tartışmasını gerçek karar alma ve uygulama kapasitesine yükseltir. Egemenlik, güç kullanma kararı devletin anayasal kurumlarına tamamen bağlı olmadığında kusurlu kalır.

Aynı zamanda, Kürdistan Bölgesi cumhurbaşkanı, Irak ordusunun, Halk Seferberlik Kuvvetlerinin ve Peşmerge güçlerinin fedakarlıklarını övmekte istekliydi; bu da pozisyonuna, IŞİD’e karşı savaşan güçlerin rollerinin tanınmasını ve devletin anayasal otoritesinin güçlerin yönetiminde pekiştirilmesini birleştiren hesaplı bir siyasi formülasyon kazandırdı. Bu denklem, silah dosyasını otorite ve sorumluluk örgütlenmesi açısından ele almayı mümkün kılarken, savaşçıların Irak savunmasında verdikleri fedakarlıkların statüsünü korur.

Bu algı, Amerika Birleşik Devletleri ve uluslararası toplumla ilişkilere de yansıyor.
Konuşmada çekilme, ortaklığın yeniden şekillendirilmesine bir kapı olarak nitelendirildi ve terörle mücadeleye dayalı bir ilişkiden, güvenlik, ekonomi, yatırım, enerji, eğitim, teknoloji ve diplomasi içeren uzun vadeli iş birliğine geçiş çağrısı yapıldı. Bu vizyon, bir sonraki aşamanın askeri iş birliğini Irak’ın istikrarını ve kurumsal ve ekonomik yeteneklerini destekleyen daha geniş çıkarlara dönüştürmesi gerektiğinin farkındalığını yansıtmaktadır.

Bu öneri aracılığıyla söylem, Kürdistan Bölgesi’ni Irak dış politikasının şekillendirilmesinde katkıda bulunan bir aktör olarak sunar ve uluslararası ortaklara istikrarlı bir federal Irak’ın güvenilir bir ortak olabileceği mesajını verir. İç dahil, Kürdistan Bölgesi Irak’ın ulusal güvenlik sistemi içinde yer almaktadır; bu yaklaşım, Peşmerge güçlerini birleştirme ve federal güvenlik güçleri ile koordinasyonu güçlendirme çabalarıyla uyumludur; ayrıca bu koordinasyonun net kurumsal düzenlemelere dönüştürülmesi önemli olmaya devam etmektedir.

Irak’ı çatışmadan uzak tutma çağrısı bölgesel bir mesaj da taşıyor. Komşular ve dostlarla ilişkide karşılıklı çıkarlara vurgu yapılması, dış ilişkileri ulusal çıkarlar ve devlet egemenliği konularına tabi etmeye davet olarak okunabilir. Bu çağrı, Irak üzerindeki baskının arttığı ve iç kararlarını kontrol etme yeteneğinin dış ilişkilerini koruma şartı haline geldiği bir dönemde ağırlık kazanıyor.

Ancak, konuşmanın önemi, ifade ettiği dönüşümün tamamlandığı anlamına gelmez. Bu söylem, ilişkinin doğasında bir değişimin göstergesi olsa da, Bağdat ile Erbil arasındaki yapısal farklılıkların çözüldüğü veya yeni ortaklığın tam teşekküllü kurumsal bir gerçeklik haline geldiği anlamına gelmez. Çözülmemiş konuların müzakere edilmesinden ülkenin geleceğinin inşasına katılmaya geçiş, karşılıklı taahhütler, uygulanabilir uzlaşmalar ve siyasi olayların ötesine geçen güven gerektirir.

Barış ve savaş kararlarının devletin eline bırakılması çağrısı, tüm silahlı kuvvetleri kapsayan, sorumluluklarını ve anayasal kurumlarla ilişkilerini tanımlayan düzenlemeler gerektirirken, Bağdat ile Erbil arasındaki ortaklık ittifakların ve krizlerin dalgalanmalarından koruyan kurallara ihtiyaç duyar.

Kürdistan Bölgesi cumhurbaşkanı Bağdat’a hitap ederken Arapça kullandı, ancak konuşmasının içeriğinde Bağdat’ın ötesine geçen bir soru da ortaya koydu: Egemenlik ve ortaklık, güç ve anayasa, karar birliği ve çoğulculuk saygısını birleştiren bir devlet nasıl inşa edilebilir?

Bu, konuşmasının belki de en önemli mesajı. Kürdistan Bölgesi’nin Irak’ın geleceğindeki konumu, yalnızca kazandığı hak ve yetkilerle değil, aynı zamanda devletin sorumluluğunu üstlenmeye, krizlerin çözümüne katılmaya ve herkesin çağrısı yaptığı anayasal kurallara uymaya katkı derecesiyle de belirlenecektir.

Buna karşılık, Irak devletinin gücü sadece otoritesini dayatma yeteneğiyle değil, aynı zamanda çoğulculuğu kabul eden, hakları koruyan ve anayasal kurumlar içinde egemen kararları birleştiren istikrarlı bir federal ortaklık kurma yeteneğiyle de ölçülecek. Bu iki yol arasında, Bağdat ve Erbil arasındaki ilişki, farklılıkların sürekli yönetiminden Irak’ın geleceğini inşa etmede gerçek bir ortaklığa dönüşebilir.

Kaynak: igfa.iq(Arapçadan Çeviri)