Esad’dan sonraki ilk Suriye parlamentosu… “temkinli iyimserlik” ile öfke arasında
Suriye seçim organı, 5 Ekim’de(bugün) 60 seçim bölgesinin 52’sinde yapılacak seçimlerle Suriye parlamentosu üyelerini seçecek. Bu karar, Halep’te (Ayn el-Arab bölgesi), Haseke’de (üç bölge), Rakka’da (bir bölge) ve Süveyda’da (üç bölge) sekiz seçim bölgesinin, Suriye devleti ile bu bölgelerdeki güçler arasında bir anlaşma sağlanıncaya kadar askıya alınmasının ardından geldi.
Seçilmesi beklenen üye sayısı, Yüksek Seçim Kurulu tarafından denetlenen 140 üyeden 125’e ulaştı. Bu arada, Cumhurbaşkanı Ahmed el-Şara, kadınların, ileri gelenlerin, vasıflı bireylerin, engellilerin ve savaş mağdurlarının temsili gibi dengesizlikleri gidermek için 70 üye seçecek. El-Mecelle’nin edindiği bilgilere göre, cumhurbaşkanı, Pazar günü yapılması planlanan seçim sonuçlarının açıklanmasından itibaren on gün içinde listesini açıklayacak.
Yüksek Komite, görevini yerine getirmek için alt komiteler oluşturmuştur. Bu alt komiteler de her ilde bir seçim kurulu seçmektedir. Bu seçim kurulları, Pazar günü kendi aralarından milletvekillerini seçecektir. Alt komitelerin seçiminden seçimlerin yürütülmesine kadar tüm süreçlerin dürüstlüğünü sağlamak amacıyla Yüksek Komite, Suriye Adalet Bakanlığı ile koordinasyon halinde itiraz konusunda uzmanlaşmış komiteler seçmiştir. Bu komiteler, seçim ve seçim sürecinin dürüstlüğünü sağlamak için çalışacaktır. Suriyelilerin itirazları doğrultusunda karar alan İtiraz Komitesi bağımsızdır ve kararları Yüksek Komite için bağlayıcıdır. İtiraz Komitesi, bir seçim kurulu üyesinin Yüksek Komite tarafından belirlenen şartları ihlal ettiği gerekçesiyle ihraç edilmesine karar verirse, komitenin bu karara itiraz etme hakkı yoktur. İtiraz Komitesi, kararlarında bazen kamuoyunun görüşlerine de başvurmuştur. Bazı durumlarda -ki Majalla’nın verdiği bilgilere göre bu durum birden fazla kez yaşandı- bu kişiler, özellikle rejimi desteklediklerine dair yaygın kanıtlar ortaya çıktıktan sonra, kendilerine karşı resmi itirazda bulunulmadan listeden çıkarıldı. Ancak bu bölgelerdeki insanlar, misilleme korkusuyla onlara karşı itirazda bulunmadı.
Alt komisyonların üyeleri, seçim bölgelerinde Üst Komisyon’un resmi temsilcisi olacakları için parlamentoya aday olamazlar.
Yüksek Seçim Kurulu’ndaki süreçten sorumlu olanlar, genel seçim yapılmamış olmasına rağmen, Suriyeli vatandaşların sürecin başlangıcından seçim gününe kadar aktif bir şekilde söz sahibi olduğuna inanıyor. Alt komiteler açıklandığında, Suriyelilerin itiraz hakkı vardı ve daha sonra onaylanan komiteler, Suriyelilerin itiraz hakkı bulunan seçim kurulunu seçti. Yüksek Seçim Kurulu’nun birden fazla üyesine göre, bu mekanizma Suriyelileri Suriye parlamentosu üyelerinin seçiminin en azından iki önemli aşamasına dahil etmek için yeterliydi.
Yüksek Seçim Kurulu’nun attığı adımlar kamuoyunda büyük eleştiri ve öfkeyle karşılandı; özellikle de seçim kurulunun nihai listesi itiraz süresi dolduktan sonra yayınlandığında, hakkında itiraz başvurusu yapılmamış kişilerden yoksun olması nedeniyle. Listeden çıkarılmaları onları büyük bir utanç içine soktu, çünkü o zamanlar nihai listenin, ihlal edenler veya hakkında itiraz başvurusu yapılanlar çıkarıldıktan sonra onaylanan liste olduğu biliniyordu. Yüksek Seçim Kurulu’nun çabaları, kişilerin ilk listeden çıkarılma nedenlerinin itirazlar veya kişilerin geçmiş sicillerinden kaynaklanmadığını vurgulayarak kamuoyunun öfkesini yatıştıramadı.
Dengesizlik… Alt komiteler ateş hattında
Her seçim bölgesinde en az üç üyeden oluşan bir alt komite bulunacaktır. Bölgenin nüfusu fazla ise, alt komite sayısı her 200.000 kişi için bir üye artışı esas alınarak artırılacaktır. En az üç üye, özellikle dini ve etnik çeşitliliğin olduğu illerde, seçim ve değerlendirmede önyargı olmamasını sağlamak için farklı geçmişlere sahip kişilerden oluşacaktır. Alt komite üyeleri parlamento seçimlerine aday olamazlar; bunun yerine seçim bölgelerinde Yüksek Komite’nin resmi temsilcileri olacaklardır. Yüksek Komite ayrıca, alt komitelere bağımsızlık tanıyan bir koordinasyon mekanizması kurmuştur. Her alt komite, ildeki diğer alt komitelere atıfta bulunmaksızın, doğrudan Yüksek Komite ile koordinasyon ve iletişim kuracaktır. Bu komitelerin çalışmalarının ayrılması, aynı ilde sayıca daha fazla olan başka bir komitenin herhangi bir komiteye baskı yapma olasılığını sınırlamayı amaçlamaktadır.
Yüksek Seçim Komisyonu, alt komisyonların hazırladığı listeleri, komisyonları etkilemeden yayımladı ve Suriye halkına, Esad’ı destekleyen veya yolsuzlukla bağlantısı olan isimlere karşı dava açmaları için duyurulmuştu.
Alt komiteler, seçim bölgelerindeki seçim listelerini hazırlar. Adayların Yüksek Seçim Komisyonu tarafından belirlenen seçim şartlarına uyması dışında, belirli ve net bir seçim mekanizması yoktur. Bu yüksek otorite teknik olarak iyi olsa ve şeffaflığı sağlasa da, bir açıdan zayıflık teşkil eder. Her kişi, özellikle nüfus yapısının seyrek olduğu bölgelerde, kendi mezhebini temsil eden kişileri seçme yetkisine sahiptir. Bu durum, seçim organı içinde, aralarından bir aday seçip onu desteklemek için daha sonra ittifaklar kurulmasına ve böylece Esad döneminden sonraki ilk Suriye parlamentosu üyesi olarak seçilmesine yol açabilir.
Yüksek Seçim Komisyonu, alt komiteler tarafından derlenen listeleri, onları etkilemeden yayınladı. Bu listeler, Suriyelilerin Esad’ı destekleyen, yolsuzlukla bağlantılı veya Suriyelilere karşı suç ve ihlallere karıştığı kanıtlanan kişilere karşı itirazda bulunabilmeleri için kamuoyuna açıklandı. Yaş, eğitim durumu ve adayın aday olduğu bölgenin uygunluğu gibi diğer konular da ele alındı. Uyuşmazlık, nihai liste yayınlandığında ortaya çıktı; bu listede, sabıka kaydı olmayan veya belirlenmiş kriterleri ihlal etmeyen isimler silindi. İsimler, itiraz süresinden sonra seçim kurulunda oluşabilecek olası bir açığı kapatmak için hazırlanan yeniden düzenleme listesinden eklendi.
Yüksek Seçim Kurulu, olayın, isimleri çıkarılanların şartlarını ihlal etmesinden kaynaklanmadığını, aksine bazı bölgelerde seçmen sayısının az, bazılarında ise fazla olmasından dolayı seçim kurulunda dengeyi sağlama girişimi olduğunu belirterek olayı haklı çıkardı. Birçok bölgede patlak veren öfke sonucunda alt komiteler bazı isimleri çıkardı ve daha önce çıkarılan bazı isimleri de geri getirdi. Öfkeyi kontrol altına alma girişimi, değişiklik süreci için benimsenen mekanizma ve bu mekanizmanın Yüksek Seçim Kurulu ve alt komitelerin çalışmalarının şeffaflığı üzerindeki etkisinin azlığı hakkında birçok soruyu gündeme getirdi. El-Mecelle’nin edindiği bilgilere göre, alt komite üyeleri, kendilerine karşı herhangi bir gerekçe veya kanıtlanmış bir itiraz olmaksızın isimlerin nihai listeden çıkarılması karşısında şaşkına döndüler. Olayla ilgili olarak Yüksek Seçim Kurulu’na yasal bir dilekçe verdiler ve bu da Yüksek Seçim Kurulu’nun, başlangıçta alt komiteler arasında yaşanan anlaşmazlığı çözmek için müdahale etmesine yol açtı.
Seçimler alt komisyonlar tarafından denetlenecek ve Barolar Birliği’nden gözlemciler bulunacak. Merkezler basın mensuplarına açık olacak.
Bazen meydana gelen dengesizlikler, bazı seçim birimlerinde ve merkezlerindeki aday fazlalığından kaynaklanır. Bu, doğal olarak alt komitelerin kötü muhakemesinin sonucudur. Örneğin, bir birimden dört adayın çıkarılması gerekiyorsa, altı aday yerleştirilir. Aday gösterilen üyelere karşı kanıtlanmış bir itiraz yoksa iki aday listeden çıkarılmalıdır. Daha sonra alt komiteler ve Yüksek Komite tarafından bir karşılaştırma süreci yürütülür ve burada listede kadınları, eski tutukluları, kararlı kişileri veya yetenekli ve nitelikli bir adayı tutmak için çaba sarf edilir. Daha sonra dengeyi sağlamak için kalan adaylar çıkarılır. Yüksek Seçim Komitesi üyeleri, bu mekanizmanın bu tür durumlarla başa çıkmak için ideale en yakın olduğuna inanmaktadır, ancak özellikle listelerden çıkarılanlardan kaynaklanan haklı bir yerel öfke olmadan olmayacaktırAFP4 Haziran 2025’te Şam’daki Tişrin Parkı’nda büyük bir Suriye bayrağı dalgalanıyor.
El Mecelle’nin edindiği bilgilere göre, rejime muhalefetiyle bilinen isimlere veya şartları karşılamayan kişilere karşı nadir durumlarda itirazlar yapılmıştır. Ancak itiraz komisyonları, kişinin gerçek kimliğini yansıtmasa bile sunulan delilleri kabul edilebilir bulmuştur. Yüksek Seçim Kurulu, itiraz komisyonunun kararını etkileme yetkisine sahip olmadığından, bu kişilere yasal olarak iki yoldan birini izlemeleri tavsiye edilmiştir: Birincisi, itiraz komisyonundaki hâkimler hakkında Yüksek Yargı Konseyi’ne veya Yargı Teftiş Kurulu’na şikayette bulunmaktır; çünkü bu iki kurum hâkimlerin çalışmalarını inceleme yetkisine sahiptir.
Seçim Günü ve “Başkanın Üçüncüsü”
5 Ekim Pazar günü yapılması planlanan seçimler, alt komiteler tarafından denetlenecek. Baro gözlemcileri de hazır bulunacak. Oy verme merkezleri medyaya açık olacak ve oylanan milletvekili adayları, seçimi ve oy sayımını izlemek üzere salonlarda bulunacak. Seçim kurulu üyeleri de seçime katılabilecek ve bazı sivil ve hukuki kuruluşların seçim günü seçime katılmasına izin verilecek. Tüm seçimlerde olduğu gibi, oylama gizli yapılacak ve sayım aleni olarak gerçekleştirilecek.
Baba ve oğul Esadların onlarca yıldır Suriye’de karar alma süreçlerine egemen olmasının ardından yapılan ilk Suriye parlamento seçimleri, Suriyelilerin umduğu gibi olmadı.
Seçim kurulunun her üyesi, bölge için aday gösterilen üye sayısıyla aynı veya daha az olmak kaydıyla, birden fazla aday seçme hakkına sahiptir. Ayrıca oy kullanmama hakkına da sahiptirler. Dolayısıyla, asgari seçmen sınırı oy kullanmamak, azami sınır ise seçildikleri bölgeye tahsis edilen sandalye sayısıdır.
Seçim kurulu tarafından yapılan seçimler sona erip nihai kazananlar listesi açıklandıktan sonra, Cumhurbaşkanı’nın görevi Halk Meclisi’nin son üçte birini (70 üye) atamakla başlar. Cumhurbaşkanı tarafından atanan üçte birinin Meclis’in yenilenmesi görevi görmesi beklenmektedir. Örneğin, seçimlerde beklenenden daha az kadın milletvekili çıkarsa, Cumhurbaşkanı’nın üçte biri bu eksikliği gidermede rol oynayacaktır. Bu kişiler arasında nitelikli kişiler, ileri gelenler, kararlı kişiler ve savaş kayıpları yer almaktadır.
Cumhurbaşkanı, seçim kurulu seçimlerinin sonuçlarını bekleyecek ve ardından Halk Meclisi üyelerinin son üçte birini seçme sürecini başlatacaktır. Cumhurbaşkanı, onaylandıktan sonra seçtiği listeden hiçbir üyeyi görevden alamaz; çünkü bir milletvekilinin görevden alınması süreci tamamen parlamentonun kendi inisiyatifindedir ve üyenin görevden alınması için üçte iki oy gereklidir.
Cumhurbaşkanının onayından sonra parlamento toplanacak ve görevlerine başlayacak. İlk oturumunun Ekim ayı ortasında gerçekleşmesi bekleniyor. Milletvekilleri dokunulmazlığa sahip ve bu da onlara hükümetin performansını eleştirme ve değerlendirme özgürlüğü sağlıyor. Yüksek Komite, rejimin tüm kurumlarında değişiklik veya yenileme gerektiği göz önüne alındığında, bir sonraki parlamentonun bir yasama devrimi gerçekleştirmesini bekliyor. Temel görevleri arasında bütçeyi onaylamak, bakanları dinlemek ve vatandaşların endişelerini iletmek de yer alıyor.
Askıya alınmış koltuklar… ve yolda zorluklar
Hafız Esad ve oğlunun Suriye’nin karar alma süreçleri üzerindeki onlarca yıllık hakimiyetinin ardından yapılan ilk Suriye parlamento seçimleri, hem seçim ortamı ve mekanizmaları hem de Suriyelilerin bu seçimlere birleşik katılımı ve tüm Suriye bölgelerinden temsilcilerin katılımıyla ilk parlamento oturumunun toplanması açısından Suriyelilerin umduğu gibi olmadı.
Suriye hükümeti, bir yandan Fırat’ın doğusu, diğer yandan Süveyda ile nasıl bir uzlaşıya varılacağı noktasında çok sayıda zorlukla karşı karşıya.
Yüksek Seçim Kurulu’nun önerisi, mevcut gerginlikler ve ister hükümet ister bölgedeki güçler olsun, partilerin buralarda seçim yapmayı reddetmeleri nedeniyle Rakka, Haseke ve Süveyde vilayetlerini hariç tuttu. Halkın tepkisi üzerine daha sonra Rakka ve Haseke’den ilçeler eklendi. Ancak önerinin yeniden değerlendirilmesine ve Tel Abyad ve Medan’ın Rakka’dan, Rasulayn’ın Haseke’den dahil edilmesine ve Süveyde’nin yarış dışında tutulmasına rağmen, hükümete ve bu vilayetlerdeki güçlere güvenen ve farklılıkların üstesinden gelip Suriye coğrafyasını birleştirmeyi hedefleyen Suriyelilerin beklentileri gerçekleşmedi. (60) seçim bölgesinin mevcut olacağı umut ediliyordu, ancak bunlardan sekizi askıya alındı ve sandalyeler, Suriye hükümeti ile Fırat’ın doğusundaki ve Süveyde’deki güçler kendi aralarında anlaşmaya varana kadar rezerve edildi.
Şam’daki siyasetçiler ve Yüksek Komite, parlamento üyelerinin seçilme ve onaylanma sürecinin toplumsal ayrışmayı gidermede önemli bir adım olmasını bekliyor. Bu, bir yandan komitenin, diğer yandan hükümetin sürecin sorunsuz ve şeffaf bir şekilde ilerlemesini sağlaması ve Şam’ın parlamentodaki tüm Suriyelilerin Suriye karar alma süreçlerine katılımını sağlama yönünde pratik bir adım atması durumunda mümkün. Komite üyelerinden biri El-Mecelle’ye, “Geçiş döneminin olağanüstü ve idealden uzak koşullarına, doğrudan seçim yapılamamasına ve Suriye’nin zorlu durumuna rağmen, halkın azami katılımını ve bir sonraki konseyi seçecek organların denetimini gözeten bir mekanizma kurmayı başardık.” dedi.
Suriye hükümeti, bir yandan Doğu Fırat bölgesiyle, diğer yandan Süveyde ile Suriye parlamentosundaki sandalye sayısını tamamlama aşamasında nasıl bir uzlaşıya varılacağı ve konseyin meşruiyetini Suriye halkı nezdinde teyit etme konusunda karşılaşacağı baskılarla nasıl başa çıkılacağı gibi birçok zorlukla karşı karşıya. Zira birçok kişi, SDG bölgeleri ve Süveyde olmadan konseyin kurulmasından sonra ne olacağını soruyor. Bu, bir bölünmenin başlangıcı mı olacak, yoksa yasama ve işlevsel çalışmalarına başlayacak ve Suriye’de karar alma süreçlerinin bir ayağı haline gelecek bir Suriye parlamentosu kurma çabalarının başarısızlığının bir göstergesi mi?
1919 yılında ilk parlamentosunu kuran Suriye, ihtiyatlı iyimserlik ve öfkenin hakim olduğu Suriye beklentileri arasında, Suriye parlamentosu kurma adımlarına ve sonuçlarına doğru ilerliyor.
Bir diğer zorluk ise hükümetin seçimlerin şeffaflığını sağlama ve etnik ve dini çeşitlilik alanlarında diğerlerini yutmaya çalışan bazı partilerin iktidar tuzağına düşmelerini engelleme becerisidir. Bu, alt komitelerin ve seçim kurullarının oluşturulmasında belirli isimlerin ön plana çıkarılmasını da içerebilir; bu kişilerin varlığı, komitenin çalışma akışını ve sonuçlarını değiştirmede önemli bir etken olacaktır. Bu durum, Suriye’deki geçiş dönemi için yeni bir tehdit ve geçiş dönemini ve Suriye’deki istikrar çabalarını engellemeye çalışan dış ve iç partilere büyük bir darbe vurabilir.
1919’da ilk parlamentosunu kuran Suriye, o dönem Orta Doğu’da eşi benzeri görülmemiş bir deneyim olarak, temkinli bir iyimserlik ve öfkenin hakim olduğu Suriye beklentileri arasında, bir Suriye parlamentosu kurmanın adımlarına ve sonuçlarına doğru ilerliyor. Bu durum, özellikle Suriyelilerin çoğunun, Hafız Esad’ın iktidara gelmesinden bu yana hiçbir yasama değeri olmayan sahte bir parlamentoya tanıklık ederek hayatlarının uzun yıllarını geçirdiği düşünüldüğünde geçerlidir. Parlamentonun, yetkililerin çalışmalarını görmezden gelen, onları yönlendirmeyen veya değerlendirmeyen, hem devletin hem de halkın ilerlemesi için sağlıklı bir ortam yaratan düşünceli yasama faaliyetlerinde rol oynamayan, alkışlayan bir el olmaktan ibaret olduğunu hatırlarlar
