James Jeffrey

Büyükelçi Jeffrey , Washington D.C.’de ve yurt dışında birçok üst düzey görevde bulunmuş, en kıdemli Amerikalı diplomatlardan biri olarak kabul ediliyor. Ankara ve Bağdat büyükelçisi olarak görev yapmasının yanı sıra, George W. Bush yönetiminde Başkan Yardımcısı ve Ulusal Güvenlik Danışmanı Yardımcısı olarak ve IŞİD’e karşı uluslararası koalisyonda ABD temsilcisi olarak görev yaptı.

Suriye, 2023’te Hamas’ın İsrail’e saldırısının ardından patlak veren savaşın ardından Orta Doğu’da istikrarı yeniden sağlama uluslararası çabasının merkezinde yer alıyor. İsrail, Amerika Birleşik Devletleri ve bölgesel müttefiklerinin İran ve vekillerine karşı kazandığı zafer, bölgede sürdürülebilir barış ve uzun vadeli bir kalkınma yörü için bir pencere açıyor.

Uluslararası toplumun atabileceği en önemli adım, Suriye devletinin birleşmesini pratik ve sürdürülebilir bir temelde desteklemektir. Ancak bu hedefe ulaşmak ve iç savaşın yeniden başlamasını önlemek için Şam, ulusal ve dini unsurlara açık bir yaklaşım benimsemeli, şiddetli baskıdan uzaklaşmalı ve kültürel ve siyasi hakları garanti eden, vali, belediye başkanı ve diğer yerel yetkililerin seçimini sağlayan ve polis ile yerel bütçeleri demokratik kontrol altına alan yerel yönetim modeline girmelidir. Orta Doğu’da nadir olsa da, bu yol Irak anayasasında yer almakta ve 2006’dan bu yana Kürt olmayan bölgelerde önemli bir etkinlik göstermiştir. Irak Kürdistan Bölgesi, Suriye durumuna uygulanmayan farklı anayasal düzenlemeler altında faaliyet göstermektedir.

Bu bağlamda, uluslararası toplum faydalı ve etkili bir rol oynayabilir. Eğer Amerika Birleşik Devletleri, etkili bölgesel ve uluslararası devletleri Şam’a ekonomik yardım ve diplomatik desteği yerel yönetim standartlarına ve insan haklarına saygıya açık bir bağlılıkla bağlamak için harekete geçirmeyi başarırsa, Suriye yetkilileri muhtemelen yanıt vermeye istekli olacaktır. Ancak, azınlıkların yeni Suriye devletine tam ve işbirlikçi bir şekilde entegre edilmemesi, İran, Rusya ve İslam Devleti’nin sömürmeye çalışacağı iç çatışma yollarını yeniden açar. Bu, Suriyelilerin yıllar boyunca yaptığı fedakarlıklarla tam tersdir.

Kürt Meselesi

Şu anda Suriye ve uluslararası toplumun karşı karşıya olduğu en acil iç sorunlar, Kürt bölgelerinin, Kürt çoğunluğun olduğu Suriye Demokratik Güçleri’nin (SDF) unsurları ve yerel yönetimin Suriye devleti çerçevesinde nasıl entegre edileceğidir. Ocak başında Halep’te hükümet ile Kürt güçleri arasında yaşanan çatışmalar, SDF’nin büyük kısmını ve yerel yönetimi hızla dağıttı ve sınırlı çatışmalarla Cumhurbaşkanı Şeriat ile SDF komutanı Mazlum Abdi arasında imzalanan Mart anlaşmasının hedeflerinin çoğunu hızlandırdı.

Bu süreçte, SDF ve Kürt yönetim yapısındaki daha önce bahsedilen anormal güç unsurlarının çoğu, iki ilde bir milyondan fazla Arap’ın kontrolü, Suriye’nin petrol sahalarının çoğunun kontrolü ve büyük Kürt dışı blokları da içeren yaklaşık 100.000 savaşçıdan oluşan bir askeri güç dahil olmak üzere azaldı. Ancak, Kürt çoğunluklu Hasakah eyaleti, etkili bir yerel yönetim ve SDF’nin önemli kalıntılarıyla hâlâ devam etmektedir. Kürtler ile Şam arasındaki ateşkes hâlâ yürürlükte ve 30 Ocak’ta açıklanan anlaşma yürürlüğe girdi.

Ancak birleşme sürecinin birincil aracı olarak 18 Ocak’ta imzalanan Şeriat-Mazlom anlaşması hâlâ devam ediyor. Bu yönde somut ilerleme kaydetmek, Suriye’deki en önemli görevdir ve Gazze planının ikinci aşamasının uygulanması ile İran görüşmeleriyle Orta Doğu’nun en hassas konusu olarak rekabet eder.

Anlaşmadaki ilk sorun, SDF unsurlarının Suriye silahlı kuvvetlerine entegrasyonunu öngören 5. Madde ile ilgilidir. Bu, bu güçlerin Suriye ordusunun tam birimleri olarak entegre edilmesi algısından bir değişimi temsil ediyor. Türk taleplerine atfedilen bu son değişiklik, Sünni “uyanışı” unsurların Irak ordusuna entegre edilmesi deneyiminin gösterdiği gibi, uygulanabilirlikten yoksun. Bireysel bir asker, komutanlar ile askerler arasında ve askerler arasında karşılıklı güven olmadan, zorunlu olarak askeri görevlerini, sorumluluklar, disiplin ve fedakarlıklarla yerine getiremez.

Anlaşmanın eylem gerektiren diğer noktaları arasında, aynı gün Şeriat tarafından çıkarılan cumhurbaşkanlığı kararnamesinin tekrarıyla Kürtlerin dil, kültürel ve yasal haklarının tanınması yer alıyor. Ancak kararname, bu hakların mevcut Suriye yasal çerçevesine nasıl dahil edilebileceğini veya yeni bir anayasaya nasıl dahil edilebileceğini belirtmiyor, ayrıca bunun gerçekten masada olup olmadığını net bir şekilde belirtmiyor.

Amerika Birleşik Devletleri, eyaletlerin iç yapılarına çözümler dayatma kapasitesine sahip değildir; Washington bunu defalarca öğrendi. Ama dost ülkelerle birlikte, aşılmayacak sınırlar hakkında tek sesle konuşabilirler. Bu, geçen yaz Sweida’da görüldüğü gibi, merkezi hükümet ile yerel milisler arasındaki çatışmalara geri dönmesinin açık bir reddiyle başlıyor. Uluslararası toplumun ayrıca, azınlık bölgelerindeki merkezi güvenlik varlığının azaltılması ve yerel yönetilen polis hizmetlerinin kurulması için çalışmak sorumluluğu vardır.

Bunun karşılığında, Kürtler, Dürziler ve diğer azınlıklar ağır ve orta silahlardan vazgeçmeli ve hükümet güçlerinin önceki yerel koordinasyondan sonra kendi bölgelerinde serbest hareket etmesine izin vermelidir; bu konu, önceki aşamalarda hem Kürtler hem de Dürziler arasında gerilim kaynağı olmuştur.

Irak’ta bahsedilen deneyimlerde olduğu gibi, uluslararası destekçilerin iç ilişkilerin doğası hakkında önerilerde bulunması meşru olsa da, hiçbir dış taraf kendi planına bağlı kalmamalı veya desteğini belirli bir algının dayatılmasına bağlamamalıdır.

Yine, uluslararası toplumun en azından kabul edilebilir davranış konusunda ısrar etmesi gerekmektedir; bunların başında azınlıklara veya herhangi bir vatandaşa karşı haksız güç kullanmaktan kaçınmaktır. Bu asgari durum temel bir yapıya sahiptir ve dış yardımla bağlantılı olmalı, tüm destekleyici taraflar tarafından topluca desteklenmelidir.

Uluslararası toplumun katkıda bulunabileceği bir diğer alan ise Suriye’nin Suriye arenasında askeri olarak yer alan dört ülkeyle ilişkilerini yönetmesine yardımcı olmaktır: İran, Rusya, Türkiye ve İsrail.

Kavramsal olarak, İran en bariz örnek gibi görünüyor. Suriye’deki yerinin düşüşü, 7 Ekim 2023’ten sonraki iki yıllık savaş sırasında yaşadığı en önemli yenilgilerden biriydi. Bu makalenin girişinde belirtildiği gibi, İran’ın askeri, ekonomik veya siyasi olarak geri dönüşünü engellemek Suriyeliler ve bölge için en öncelikli öncelik olmalıdır. İran’ın Suriyelilerin geniş bir kesimi, El Şeriat dahil olmak üzere, bu hedefe ulaşılabilir görünüyor; ancak Tahran, Suriye arenasında yeniden bir yer edinme arayışını yansıtan birçok sinyal göndermeye başladı.

Eğer uzlaşma bozulursa ve Şam Kürt bölgelerine saldırmaya başlarsa, Türkiye kendini suçlu konumda bulacak ve bu durum Avrupa ortakları ve NATO ile olan ilişkilerine olumsuz bir yansıma getirecek

Bu nedenle, kamu düzeninin herhangi bir bozulması, devlet yapısında bölünme veya iç savaş atmosferine dönüş, İran’ın bir veya daha fazla partiyi desteklemesi ve bu desteği istikrarsızlaştırıcı bölgesel etkiyi yeniden inşa etmek için bir araç olarak kullanması için bir pencere açabilir. Bu bağlamda, Amerika Birleşik Devletleri ve ortaklarından gereken çabaların büyük bir kısmı, Şam veya Tahran’dan ziyade Moskova, Ankara ve Kudüs gibi diğer dış aktörlere odaklanmaktadır. İsrail ve Türkiye İran’ı geri istemese de, her ikisinin de aşırı iddialı Suriye politikaları, Tahran’ın sömürmek istediği parçalanmaya katkıda bulunabilir.

Dış Kat

Rusya’nın Suriye’deki rolü şu anda sınırlı; çünkü askeri üslerini prestij için korumaya odaklanıyor, acil operasyonel ihtiyaç yerine ve Şam’dan silah ve petrol dosyalarıyla ilgili kazanımlar aramaya odaklanıyor. Ne meşru hükümet, ne de komşuları Türkiye ve İsrail, bu düzeyde Rus varlığına karşı çıkma arzusu göstermedi. İsrail ve Türkiye’deki bazı çevreler, Rus varlığını karşı tarafa karşı bir engel veya dengeleyici faktör olarak görüyor. Öte yandan, Amerika Birleşik Devletleri, açıkçası Rusya’yı çıkarmak için lobi yapmaktan çok daha acil Suriye önceliklerine sahip ve hatta Moskova’nın kurallarına bağlılığından faydalanarak Washington için daha önemli olan dosyalarda, özellikle Ukrayna ve Avrupa’nın güvenliğiyle başlayabilir. Bu senaryo, Rusya Suriye’nin iç işlerine müdahale ederse veya ortağı İran’ın geri dönüşünü kolaylaştırırsa değişebilir.

Başkan Trump’ın birden fazla kez tekrar ettiği gibi, Türkiye Esad rejiminin düşüşünde kritik bir rol oynadı. Bu değişimle Suriye, Ankara’ya yönelik birçok tehdit kaynağından, Kürdistan İşçi Partisi (PKK), Suriye Demokratik Güçleri (SDF), İran ve onun vekilleri, IŞİD, Rusya ve Esad rejimi dahil olmak üzere, Şam’da dost bir hükümet, İran’ın çıkışı, Esad’ın ayrılması, PKK ve Suriye Demokratik Güçleri’nin zayıflaması ve IŞİD’in kontrol altına alınması gibi açık bir stratejik kazanca dönüştü. Ancak, Ankara’nın şu anda Suriye başkentinde işgal ettiği bu ileri tutum, Suriye’nin bir sonraki aşamada izleyeceği yoldan doğrudan sorumlu konumlandırıyor.

Daha önce belirtildiği gibi, en acil konu hâlâ Kürt entegrasyon anlaşmasının uygulanmasıyla ilgilidir. Eğer uzlaşma bozulursa ve Şam Kürt bölgelerine saldırıya geçerse, özellikle Ankara’daki bazı aktörler bu yolu teşvik ederse, Türkiye kendini suçlu konumda bulacak ve bu durum, Suriye Demokratik Güçleri’nin IŞİD’le mücadeledeki rolünü ve özellikle Kongre ile ilişkilerine potansiyel sonuçlar veren Avrupa ortakları ve NATO ile ilişkilerine olumsuz yansıyacak. Ayrıca, askeri yeteneklerine güvenen ve zaferlerinin ivmesiyle motive olan Türkiye, bugün İsrail’in yanında duruyor; İsrail ise Suriye arenasında zafer kazandı; bu durum, özellikle Gazze dosyası olmak üzere diğer ikili gerilimlerin Suriye cephesine taşınma riskini de içeriyor.

İsrail içindeki Dürzilere duyulan derin takdirle ve meşruiyetin niyetleriyle ilgili endişeler, Tel Aiv’i sınır boyunca küçük bir Dürzi yerleşimini korumak için müdahale etmeye itti

İsrail, meşru hükümetle ilişkisini geçen yıl yeniden değerlendirdi. Bir süre tereddüt eden İsrail yorumu, Şeriat’taki El Kaide geçmişi ve rakip Türkiye ile bağlantıları göz önüne alındığında, en kötü senaryoyu önerdi. Bu temelde İsrail, Golan Nehri’ne bitişik toprakların kontrolünü ele geçirerek Suriye’nin ağır askeri yeteneklerinin büyük bir kısmını hedef alan bir askeri sefer başlattı. Yazın İsrail sınırında Suriye Dürzileri, Arap kabileleri ve Şam güçleri arasında çatışmalar patlak verirken, İsrail hızla Dürzilerin tarafını tuttu. İsrail içindeki Dürzilere olan derin takdirle birleşince Şeriatın niyetleriyle ilgili endişeler Tel Avid’i sınır boyunca küçük bir Dürzi yerleşimini korumak için müdahale etmeye itti.

Şam’ın korkunç şiddetin tekrarlanmasını önlemedeki başarısı, nedenlerini araştırmaya istekli olması ve özellikle Ocak ayında ABD arabuluculuğunda yapılan Suriye-İsrail güvenlik görüşmeleriyle sınırlı ilerleme kaydetmesi, ikili ilişkilerin görece sakinliğine katkıda bulundu. SDG’nin çöküşü, İsrail’in Şam’a karşı kullanabileceği potansiyel bir baskı noktasını da ortadan kaldırdı. Ancak Türkiye, Suriye ve İsrail arasındaki üçlü ilişkiler hâlâ yakından ve sürekli olarak takip edilmelidir.

Sonuç olarak, Amerika Birleşik Devletleri, Suriye içinde sınırlı askeri varlık ile bu görevi sürdüren tek kişi olarak devam eden yoğun diplomatik etkileşimlerle yerine getirebilen tek kişi olarak kalıyor; bu varlık doğrudan saha takibi sağlıyor, net bir ABD taahhüdü yansıtıyor ve gerektiğinde ateşkes hatlarını ayırmak için devriye görevlerine izin veriyor.

Kaynak: Majalla

(Arapçadan çevîrî)